Die einen öffentlichen Zivilflugplatz benützende Person unterwirft sich dadurch, dass sie dessen Anlagen oder Einrichtungen benützt, den für diesen Flugplatz geltenden Zivilflugplatz-Benützungsbedingungen (§ 23 Zivilflugplatz-Betriebsordnung). Zivilflugplatzbenützende sind insbesondere Luftfahrzeughalter, Luftfahrzeugbesatzungsmitglieder, Fluggäste, Flugplatzbesucher bzw. Flugplatzbesucherinnen und am Flugplatz tätige Personen (§ 25 Zivilflugplatz-Betriebsordnung). Die Zivilflugplatz-Benützungsbedingungen für den Flughafen Innsbruck bestehen aus 3 Teilen, der Entgeltordnung, den Benützungsregelungen und der Hausordnung.